Федеральных государственных служащих

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И Общественного РАЗВИТИЯ

Русской ФЕДЕРАЦИИ


МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

от 10 мая 2012 года


ОРГАНИЗАЦИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ Муниципальных СЛУЖАЩИХ


(Одобрены Аппаратом Правительства Русской Федерации)


Истинные методические советы разработаны Министерством здравоохранения и общественного развития Русской Федерации во выполнение подпункта "г Федеральных государственных служащих" пт 1 Государственного плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы, утвержденного Указом Президента Русской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, в интересах федеральных муниципальных органов в целях увеличения эффективности обучения федеральных муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции Федеральных государственных служащих, также обеспечения единых подходов к организации данного обучения.

Обучение федеральных муниципальных служащих ориентировано на увеличение эффективности их проф служебной деятельности, в связи с чем все более обширное распространение получает модель обучения, направленная Федеральных государственных служащих как на получение обучающимися новых познаний, так и на умение применить их в практике прохождения федеральной гос службы.

Обучение федеральных муниципальных служащих по образовательным программкам дополнительного проф образования антикоррупционной темы должно быть Федеральных государственных служащих практикоориентированным и обеспечивать получение федеральными муниципальными служащими:

познаний нормативно-правовой базы по противодействию коррупции, в том числе в части установления запретов, ограничений, обязательств и дозволений, требований к служебному поведению федеральных муниципальных служащих, последовательности Федеральных государственных служащих действий муниципального органа при выявлении правонарушений коррупционного нрава, правовых и морально-этических качеств противодействия коррупции;

способностей внедрения приобретенных познаний, включая способность оценить коррупционные опасности в разных областях муниципального управления, умение применить в Федеральных государственных служащих практике муниципального управления механизмы противодействия коррупции.


1. Правовая база организации антикоррупционного обучения

федеральных муниципальных служащих


1.1. Правовую базу организации антикоррупционного обучения федеральных муниципальных служащих составляют:

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе Федеральных государственных служащих гос службы Русской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О гос штатской службе Русской Федерации";

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание Федеральных государственных служащих услуг для муниципальных и городских нужд";

Указ Президента Русской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 1474 "О дополнительном проф образовании муниципальных штатских служащих Русской Федерации";

постановление Правительства Русской Федерации от 17 апреля 2008 г. N 284 "О реализации Федеральных государственных служащих функций по организации формирования, размещения и выполнения муниципального заказа на профессиональную переподготовку, увеличение квалификации и стажировку федеральных муниципальных штатских служащих";

постановление Правительства Русской Федерации от 6 мая 2008 г. N 362 "Об утверждении Федеральных государственных служащих муниципальных требований к проф переподготовке, увеличению квалификации и стажировке муниципальных штатских служащих Русской Федерации";

постановление Правительства Русской Федерации от 26 мая 2008 г. N 393 "Об определении размеров цены образовательных услуг в области дополнительного проф образования Федеральных государственных служащих федеральных муниципальных штатских служащих и каждогодних отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение";

нормативные правовые акты федеральных муниципальных органов, в каких предусмотрена военная служба и федеральная муниципальная Федеральных государственных служащих служба других видов, регламентирующие порядок обучения военнослужащих и муниципальных служащих, замещающих должности федеральной гос службы других видов.


2. Общие положения


Размещение муниципального заказа на оказание образовательных услуг по проф переподготовке и увеличению квалификации федеральных муниципальных служащих Федеральных государственных служащих осуществляется федеральными муниципальными органами в образовательных учреждениях среднего, высшего и дополнительного проф образования (дальше - образовательные учреждения) в порядке, установленном законодательством Русской Федерации о размещении заказов.

Совместно с тем, в согласовании Федеральных государственных служащих с нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, в каких предусмотрена военная служба и федеральная муниципальная служба других видов (приказ Министра обороны Русской Федерации от 12 марта 2003 г. N 80 "Об утверждении Управления по Федеральных государственных служащих организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Русской Федерации"; приказ МВД Рф от 14 января 2005 г. N 22 "Об утверждении Положения об организации деятельности военного образовательного учреждения высшего проф образования внутренних войск Министерства внутренних дел Федеральных государственных служащих Русской Федерации") обучение военнослужащих и муниципальных служащих, замещающих должности федеральной гос службы других видов, может также осуществляться в образовательных учреждениях, подведомственных Минобороны Рф, МВД Рф, другим федеральным муниципальным органам, реализующих надлежащие Федеральных государственных служащих образовательные программки, с учетом специфичности организации деятельности обозначенных федеральных муниципальных органов.

Законом Русской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" и Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных Федеральных государственных служащих видов деятельности" установлено, что образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций либо других организаций по образовательным программкам, в том числе программкам дополнительного образования, подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений установлен Положением о лицензировании Федеральных государственных служащих образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Русской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174.

В согласовании с частью 6 статьи 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О гос штатской службе Русской Федерации" проф переподготовка и Федеральных государственных служащих увеличение квалификации федеральных муниципальных штатских служащих осуществляются в имеющих муниципальную аккредитацию образовательных учреждениях. Нормативными правовыми актами федеральных муниципальных органов, в каких предусмотрена военная служба и федеральная муниципальная служба других видов, также Федеральных государственных служащих устанавливается требование о наличии гос аккредитации по подходящим образовательным программкам у образовательных учреждений, реализующих образовательные программки дополнительного образования для федеральных муниципальных служащих, включая образовательные программки антикоррупционной темы.

Порядок гос аккредитации установлен Федеральных государственных служащих Положением о гос аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным постановлением Правительства Русской Федерации от 21 марта 2011 г. N 184 "Об утверждении Положения о гос аккредитации образовательных учреждений и научных организаций".

В согласовании с действующим законодательством Федеральных государственных служащих финансовое обеспечение расходных обязанностей, связанных с организацией обучения федеральных муниципальных служащих, осуществляется в последующем порядке:

а) в части, касающейся увеличения квалификации федеральных муниципальных служащих, замещающих должности федеральной гос штатской службы, - в границах экономных Федеральных государственных служащих ассигнований федерального бюджета, выделенных соответственному федеральному муниципальному органу на реализацию муниципального заказа на профессиональную переподготовку, увеличение квалификации и стажировку федеральных муниципальных штатских служащих на соответственный год;

б) в части, касающейся увеличения квалификации Федеральных государственных служащих федеральных муниципальных служащих, замещающих должности военной службы и федеральной гос службы других видов, - в границах экономных ассигнований федерального бюджета, выделенных соответственному федеральному муниципальному органу на обеспечение его деятельности.


3. Рекомендуемые подходы к Федеральных государственных служащих планированию

федеральными муниципальными органами обучения федеральных

муниципальных служащих по образовательным программкам

антикоррупционной темы


Периодичность обучения по образовательным программкам дополнительного проф образования, включая образовательные программки антикоррупционной темы, устанавливается:

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ для федеральных Федеральных государственных служащих муниципальных штатских служащих;

нормативными правовыми актами федеральных муниципальных органов, в каких предусмотрена военная служба и федеральная муниципальная служба других видов.

В целях реализации подпункта "ж" пт 4 Указа Президента Русской Федерации от 13 апреля Федеральных государственных служащих 2010 г. N 460 "О Государственной стратегии противодействия коррупции и Государственном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" (дальше - Указ Президента Русской Федерации) о необходимости обеспечения усиления антикоррупционной составляющей при организации проф переподготовки, увеличения Федеральных государственных служащих квалификации либо стажировки федеральных муниципальных служащих, федеральным муниципальным органам рекомендуется включать разделы антикоррупционной темы, подлежащие исследованию, в требования ко всем образовательным программкам дополнительного проф образования для федеральных муниципальных служащих при формировании задания для размещения Федеральных государственных служащих муниципального заказа на оказание образовательных услуг.

Внедрение данного подхода к организации обучения федеральных муниципальных служащих позволит всем федеральным муниципальным служащим в рамках прохождения хоть какой программки проф переподготовки либо увеличения Федеральных государственных служащих квалификации в согласовании с требованиями о периодичности обучения освоить главные положения антикоррупционного законодательства, требований к антикоррупционному поведению при прохождении федеральной гос службы и другие вопросы.

Вкупе с тем, беря во внимание специфику служебных обязательств, на Федеральных государственных служащих обучение по образовательным программкам антикоррупционной темы рекомендуется навести независимо от срока прохождения предшествующего обучения:

1) федеральных муниципальных служащих подразделений по профилактике коррупционных и других правонарушений, также других подразделений федеральных муниципальных органов, участвующих Федеральных государственных служащих в противодействии коррупции;

2) членов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

3) федеральных муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

4) федеральных муниципальных Федеральных государственных служащих служащих, замещающих должности федеральной гос штатской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе , также федеральных муниципальных служащих, замещающих руководящие должности федеральной гос службы других видов.

--------------------------------

В согласовании с постановлением Правительства Русской Федеральных государственных служащих Федерации от 17 апреля 2008 г. N 284 "О реализации функций по организации формирования, размещения и выполнения муниципального заказа на профессиональную переподготовку, увеличение квалификации и стажировку федеральных муниципальных штатских служащих" увеличение квалификации федеральных муниципальных служащих, замещающих Федеральных государственных служащих должности федеральной гос штатской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе, организует Минздравсоцразвития Рф.


4. Методологические базы формирования

образовательных программ для федеральных муниципальных

служащих, в том числе образовательных программ

антикоррупционной темы


Образовательные программки проф переподготовки и увеличения Федеральных государственных служащих квалификации (от 73 до 144 часов), в том числе по антикоррупционной теме, для федеральных муниципальных служащих рекомендуется сформировывать на модульной базе, позволяющей обеспечить структурирование учебной инфы и содержания обучения, компанию работы с логически завершенными Федеральных государственных служащих учебными блоками (модулями).

В целях увеличения эффективности обучения образовательные учреждения проводят контрольные мероприятия по окончании освоения учебного плана в рамках каждого модуля.

При выборе образовательной программки для федеральных муниципальных служащих, в Федеральных государственных служащих том числе образовательной программки антикоррупционной темы, состоящей из отдельных типовых модулей, нужно учесть последующее:

- в структуре модуля цели обучения должны быть сформулированы в виде набора познаний, способностей и умений, которые Федеральных государственных служащих приобретет федеральный муниципальный служащий в рамках данного модуля;

- методические материалы для освоения модуля должны содержать нужную информацию, обеспечивающую возможность федеральному муниципальному служащему без помощи других освоить данный модуль, используя его вполне либо выбирая из Федеральных государственных служащих него куски в согласовании со своими образовательными потребностями.

Вкупе с тем, при обучении федеральных муниципальных служащих по образовательным программкам короткосрочного увеличения квалификации (от 18 до 72 часов), имеющим, обычно, узкоспециализированный нрав, внедрение Федеральных государственных служащих модульного построения образовательных программ представляется нецелесообразным.


5. Примерное содержание разделов образовательных программ

и образовательных программ антикоррупционной темы


5.1. Список разделов, рекомендуемых для включения

федеральными муниципальными органами в требования

ко всем образовательным программкам дополнительного

проф образования для федеральных

муниципальных служащих


Во выполнение подпункта "ж Федеральных государственных служащих" пт 4 Указа Президента Русской Федерации при размещении федеральными муниципальными органами муниципального заказа на оказание образовательных услуг по увеличению квалификации либо проф переподготовке федеральных муниципальных служащих рекомендуется:

1) включать в учебные планы образовательных программ короткосрочного Федеральных государственных служащих увеличения квалификации (от 18 до 72 часов) разделы N N 1 - 3. При всем этом рекомендуемый объем учебной нагрузки, который отводится на исследование каждого раздела, не должен превосходить 3% от общей длительности образовательной программки;

2) включать Федеральных государственных служащих в учебные планы образовательных программ проф переподготовки и увеличения квалификации (от 73 до 144 часов) разделы N N 1 - 9. При всем этом рекомендуемый объем учебной нагрузки, который отводится на исследование каждого раздела, не должен Федеральных государственных служащих превосходить 2% от общей длительности образовательной программки.


Примерное содержание разделов антикоррупционной

темы


--------------------------------

Подготовлено с учетом аналитических материалов, приготовленных по заданию Минздравсоцразвития Рф Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Русской Федерации.


1. Природа коррупции как общественного явления

Понятие и Федеральных государственных служащих признаки коррупции.

Исторические нюансы появления коррупции. Предпосылки коррупции.

Содержание коррупции как социально-правового явления.

Государственный план противодействия коррупции. Отношение к коррупции в обществе.


2. Правовые базы противодействия коррупции

Систематизация правовых методов Федеральных государственных служащих противодействия коррупции.

Нормативно-правовая база противодействия коррупции.

Международно-правовые нюансы противодействия коррупции.

Конституционные базы противодействия коррупции.

Нормы трудового законодательства и противодействие коррупции.

Нормы штатского законодательства и предупреждение коррупции.

Административно-правовые антикоррупционные нормы.

Уголовное законодательство Федеральных государственных служащих и борьба с коррупцией.

Нормативные правовые акты и обеспечение противодействия коррупции в субъектах Русской Федерации.

Антикоррупционное законодательство забугорных стран.


3. Статус федерального муниципального служащего и соблюдение им требований к служебному поведению

Правовое положение Федеральных государственных служащих федерального муниципального служащего.

Причины, действующие на коррупциогенное поведение федерального муниципального служащего.

Главные формы проявления коррупции в системе гос службы.

Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов на гос службе.


4. Методы преодоления коррупции в Федеральных государственных служащих муниципальном управлении

Статус федерального муниципального органа.

Трудности упорядочения муниципальных функций.

Возможности федеральных муниципальных органов в сфере противодействия коррупции.

Внедрение административных процедур и регламентов. Функциональные центры оказания муниципальных и городских услуг, предоставления муниципальных Федеральных государственных служащих услуг в электрической форме.

Устранение административных барьеров и законные дела с бизнес-структурами.

Институциональная база противодействия коррупции в исполнительных органах гос власти.

Организация противодействия коррупции в сфере деятельности органов гос власти субъектов Русской Федерации Федеральных государственных служащих и на городском уровне.


5. Обычные коррупционные правонарушения

Главные виды правонарушений коррупционного нрава в системе гос службы.

Эффективность конкурсных процедур по поводу использования муниципального имущества и экономных средств.

Коррупционные правонарушения при осуществлении Федеральных государственных служащих закупок, поставок, работ и услуг для муниципальных и городских нужд.

Рейдерство: обычные коррупционные проявления.

Оказание общественных услуг гражданам и юридическим лицам и коррупция.

Коррупционные правонарушения в сфере лицензирования и другого воплощения контрольно Федеральных государственных служащих-разрешительной деятельности.

Уязвимость процедур регистрации юридических лиц, сделок с недвижимостью.

Коррупционные опасности в процессе подготовки, принятия и реализации законов и других нормативных правовых актов.


6. Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения

Гражданско-правовая ответственность за коррупционные Федеральных государственных служащих правонарушения.

Дисциплинарная ответственность служащих.

Административная ответственность людей, юридических лиц и должностных лиц за коррупционные правонарушения.

Уголовщина за злодеяния коррупционной направленности.


7. Деятельность правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции.

Оперативно-розыскная деятельность по выявлению Федеральных государственных служащих и пресечению коррупционных злодеяний.

Расследование уголовных дел о коррупционных грехах.

Органы прокуратуры и другие правоохранительные органы в сфере противодействия коррупции. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции.


8. Штатское общество против Федеральных государственных служащих коррупции

Публичный контроль как средство противодействия коррупции.

Преодоление правового нигилизма и увеличение правовой культуры людей.

Роль публичных объединений и сми в борьбе с коррупцией.

Формирование антикоррупционного публичного представления и поведения. Меры публичного осуждения.

Взаимодействие институтов Федеральных государственных служащих штатского общества с органами гос власти и местного самоуправления.


9. Международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции

Международные организации по противодействию коррупции.

Группа стран против коррупции (ГРЕКО) и трудности роли Рф в ее деятельности.

Международные конвенции Федеральных государственных служащих в области противодействия коррупции.

Национальное антикоррупционное законодательство - сравнительный анализ.

Интернациональный и забугорный опыт организации антикоррупционного обучения.


5.2. Примерный список модулей, рекомендованных

для освоения федеральными муниципальными служащими

подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных

и других Федеральных государственных служащих правонарушений, должностными лицами кадровых служб,

ответственными за работу по профилактике коррупционных

и других правонарушений и членами комиссий по соблюдению

требований к служебному поведению федеральных

муниципальных служащих и урегулированию

конфликта интересов


--------------------------------

Подготовлено с учетом типовой учебной Федеральных государственных служащих программки обучения независящих профессионалов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, приготовленной Муниципальным научным учреждением "Муниципальный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Русской Федерации Федеральных государственных служащих" во содействии с Федеральным муниципальным образовательным учреждением высшего проф образования "Академия Генеральной прокуратуры Русской Федерации".


Модуль 1. Главные направления гос политики в области противодействия коррупции на современном шаге

Правовые базы противодействия коррупции в Рф.

Содержание Федеральных государственных служащих Государственной стратегии противодействия коррупции и Государственного плана по противодействию коррупции на 2010 - 2011 годы.

Организационные базы противодействия коррупции на гос службе.

Функции подразделений кадровых служб федеральных муниципальных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений (дальше - подразделения Федеральных государственных служащих кадровой службы) в реализации мер по противодействию коррупции.

Планирование деятельности подразделений кадровых служб в сфере противодействия коррупции.


Модуль 2. Компетенция правоохранительных и других федеральных муниципальных органов в сфере противодействия коррупции

Компетенция органов прокуратуры, органов Федеральных государственных служащих внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, налоговых органов и регистрационных органов в сфере противодействия коррупции.

Взаимодействие с правоохранительными и другими федеральными муниципальными органами при реализации подразделениями кадровых служб функций по противодействию Федеральных государственных служащих коррупции.


Модуль 3. Уголовно-правовые средства противодействия коррупции

Уголовщина за коррупционные злодеяния.

Общие сведения об организации раскрытия и расследования злодеяний.

Оказание федеральными муниципальными служащими подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и других правонарушений, должностными лицами Федеральных государственных служащих кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и других правонарушений, содействия правоохранительным органам в раскрытии и расследовании злодеяний коррупционной направленности.


Модуль 4. Обеспечение соблюдения федеральными муниципальными служащими ограничений и запретов, требований к Федеральных государственных служащих предотвращению либо урегулированию конфликта интересов, выполнения ими обязательств

Содержание и нормативно-правовое закрепление ограничений и запретов, связанных с гос службой, также обязательств, возлагаемых на федеральных муниципальных служащих.

Соблюдение муниципальными служащими Федеральных государственных служащих Русской Федерации Типового кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Русской Федерации и городских служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Русской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.

Система мер по обеспечению соблюдения федеральными Федеральных государственных служащих муниципальными служащими ограничений, запретов, требований к служебному поведению, общих принципов служебного поведения и выполнения ими обязательств.

Функции и компетенция подразделений кадровых служб по обеспечению соблюдения федеральными муниципальными служащими ограничений, запретов, требований Федеральных государственных служащих к служебному поведению, общих принципов служебного поведения и выполнения ими обязательств.

Оказание подразделениями кадровых служб консультативной помощи по соблюдению требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения федеральных муниципальных Федеральных государственных служащих служащих.


Модуль 5. Принятие мер по выявлению и устранению обстоятельств и критерий, содействующих появлению конфликта интересов на гос службе

Понятие и формы проявления конфликта интересов на гос службе.

Предпосылки и условия, содействующие появлению конфликта интересов, и меры Федеральных государственных служащих по их устранению.

Процедуры урегулирования конфликта интересов.

Вопросы предотвращения конфликта интересов.

Функции и компетенция подразделений кадровых служб в обеспечении мер по урегулированию конфликта интересов.


Модуль 6. Представление федеральными муниципальными служащими Федеральных государственных служащих сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава

Порядок предоставления федеральными муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава.

Разрешение практических вопросов, возникающих при представлении сведений о доходах, имуществе и обязанностях Федеральных государственных служащих имущественного нрава.

Порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязанностях имущественного нрава, представляемых в согласовании с законодательством Русской Федерации.


Модуль 7. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственных служащих федеральных муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Порядок формирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (дальше - комиссия), компетенция, организация работы, взаимодействие с управляющим Федеральных государственных служащих федерального муниципального органа и с публичными объединениями, действующими при федеральном муниципальном органе.

Порядок рассмотрения комиссией либо соответственной аттестационной комиссией воззвания гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой либо некоммерческой организации Федеральных государственных служащих или на выполнение работы на критериях гражданско-правового контракта и заявления федерального муниципального служащего о невозможности предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава собственных супруги (жена) и несовершеннолетних малышей Федеральных государственных служащих.

Организация заседаний комиссии, порядок рассмотрения вопросов и документальное оформление заседаний комиссии.

Виды мер юридической ответственности, рекомендуемые комиссией руководителю федерального муниципального органа в связи с коррупционными правонарушениями.

Контроль за исполнением решений, принимаемых управляющим Федеральных государственных служащих федерального муниципального органа по инициативе комиссии.

Особенности организации работы аттестационной комиссии при рассмотрении вопросов соблюдения требований к служебному поведению федеральных муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.


Модуль 8. Обеспечение подразделениями кадровых служб по профилактике Федеральных государственных служащих коррупционных и других правонарушений, должностными лицами кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и других правонарушений, порядка реализации федеральными муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Русской Федеральных государственных служащих Федерации либо другие федеральные муниципальные органы обо всех случаях воззвания к ним каких-то лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений

Порядок извещения федеральными муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Русской Федерации Федеральных государственных служащих, другие федеральные муниципальные органы о фактах воззвания в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений (дальше - извещение).

Список сведений, содержащихся в извещении.

Организация приема и порядок регистрации извещений.

Организация проверки Федеральных государственных служащих содержащихся в извещении сведений.


Модуль 9. Обеспечение подразделениями кадровых служб проведения проверок

Основания и порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральных государственных служащих федеральной гос службы, и федеральными муниципальными служащими.

Основания и порядок проведения проверки сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гос службы, в согласовании с нормативными правовыми актами Русской Федерации.

Основания и порядок Федеральных государственных служащих проведения проверки соблюдения федеральными муниципальными служащими требований к служебному поведению, также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной гос службы, ограничений при заключении ими трудового контракта и (либо) гражданско-правового контракта в Федеральных государственных служащих случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок дизайна и направления запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на воплощение оперативно-розыскной деятельности.

Оформление результатов проверки. Доклад о ее результатах и представление материалов проверки на рассмотрение Федеральных государственных служащих в комиссию.

Порядок предоставления сведений о результатах проверки органам и организациям, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки.


Модуль 10. Подготовка проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции

Нормативные правовые акты: виды актов Федеральных государственных служащих, порядок их разработки и согласования.

Антикоррупционная экспертиза и муниципальная регистрация нормативных правовых актов.


Модуль 11. Служебная проверка

Основания для проведения служебной проверки.

Порядок проведения служебной проверки.

Сроки проведения служебной проверки.

Права федеральных муниципальных служащих, в Федеральных государственных служащих отношении которых проводится служебная проверка. Оформление результатов служебной проверки.


Модуль 12. Организация правового просвещения федеральных муниципальных служащих

Современные технологии правового просвещения федеральных муниципальных служащих. Виды и формы пропаганды правовых познаний и правового воспитания Федеральных государственных служащих.

Обеспечение доступа федеральных муниципальных служащих к официальной инфы федеральных муниципальных органов.


5.3. Примерный список модулей, рекомендованных

для освоения федеральными муниципальными служащими,

осуществляющими проведение антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и их проектов


--------------------------------

Подготовлено с учетом программки увеличения квалификации Федеральных государственных служащих "Функции подразделений кадровых служб федеральных муниципальных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений", разработанной Русской академией гос службы при Президенте Русской Федерации по согласованию с Управлением Президента Русской Федерации по Федеральных государственных служащих вопросам гос службы и кадров.


Модуль 1. Формы (источники) права и правотворчество в Русской Федерации: связь с экспертной деятельностью

Понятие и признаки нормативного правового акта. Система нормативных правовых актов в Русской Федерации.

Понятие правотворческой деятельности и Федеральных государственных служащих ее отличительные признаки. Виды правотворческой деятельности. Нормативная база правотворческой деятельности.

Правотворческий процесс: понятие, признаки, стадии.

Роль и значение нормативных правовых актов в правовой системе.

Понятие и виды экспертиз в правотворческой деятельности Федеральных государственных служащих.


Модуль 2. Международные и европейские эталоны противодействия коррупции, иностранное законодательство о противодействии коррупции

Конвенция ООН против коррупции. Общая черта главных положений.

Конвенция о штатской ответственности за коррупцию Совета Европы. Препядствия ратификации данного контракта Русской Федеральных государственных служащих Федерации.

Международные и национальные эталоны.

Препядствия реализации положений интернациональных договоров в сфере противодействия коррупции в Русской Федерации.

Законодательство европейских стран о противодействии коррупции.


Модуль 3. Состояние антикоррупционного законодательства в Русской Федерации

Законодательство Русской Федерации Федеральных государственных служащих о противодействии коррупции, его общая черта.

Развитие законодательства по борьбе с коррупцией в Русской Федерации. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции.

Юридическое образование и правовое просвещение населения как меры противодействия Федеральных государственных служащих коррупции.

Улучшение муниципального управления в целях предупреждения и борьбы с коррупцией.

Правовой статус муниципальных и городских органов, наделенных антикоррупционными возможностями.


Модуль 4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в механизме противодействия коррупции

Правовые средства и Федеральных государственных служащих механизмы противодействия коррупции.

Понятие, значение и место антикоррупционной экспертизы в системе средств противодействия коррупции.

Правовая база проведения антикоррупционной экспертизы.

Цели, задачки и принципы антикоррупционной экспертизы. Отграничение антикоррупционной экспертизы от других видов экспертиз Федеральных государственных служащих нормативных правовых актов.

Виды антикоррупционной экспертизы и их отличительные особенности.

Порядок отбора нормативных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы.

Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Методика проведения антикоррупционной экспертизы Федеральных государственных служащих нормативных правовых актов и их проектов.

Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы: общая черта и требования к его форме и содержанию.


Модуль 5. Коррупциогенные причины и их ликвидация

Понятие коррупциогенного фактора и его роль в Федеральных государственных служащих разработке критерий для появления коррупционных отношений.

Система коррупциогенных причин.

Общая черта коррупциогенных причин.

Положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):

устанавливающие для правоприменителя неоправданно широкие пределы усмотрения либо возможность безосновательного внедрения исключений из Федеральных государственных служащих общих правил;

содержащие неопределенные, трудновыполняемые и (либо) обременительные требования к гражданам и организациям, тем создающие условия для проявления коррупции.

Методы выявления коррупциогенных причин. Индикаторы наличия коррупциогенных причин в нормативном правовом акте (проекте Федеральных государственных служащих нормативного правового акта).

Методы описания выявленных коррупциогенных причин.

Методы и механизмы ликвидации коррупциогенных причин.

Коллизии в праве: понятие, признаки, отличия от смежных категорий.

Нормативные коллизии: понятие, признаки и условия появления Федеральных государственных служащих. Методы выявления нормативных коллизий. Методы разрешения нормативных коллизий.

Предупреждение коллизий норм в правоприменительной деятельности.

Воздействие нормативных коллизий на риск появления коррупционных отношений.


Модуль 6. Коррупциогенные причины, устанавливающие для правоприменителя неоправданно широкие пределы усмотрения Федеральных государственных служащих либо возможность безосновательного внедрения исключений из общих правил

Широта дискреционных возможностей - отсутствие либо неопределенность сроков, критерий либо оснований принятия решения, наличие дублирующих возможностей органов гос власти либо органов местного самоуправления (их должностных Федеральных государственных служащих лиц);

Определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление способности совершения органами гос власти либо органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении людей и организаций;

Выборочное изменение объема прав - возможность безосновательного установления исключений из Федеральных государственных служащих общего порядка для людей и организаций по усмотрению органов гос власти либо органов местного самоуправления (их должностных лиц);

Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных Федеральных государственных служащих актов, вторгающихся в компетенцию органа гос власти либо органа местного самоуправления, принявшего начальный нормативный правовой акт;

Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов гос власти либо органов местного самоуправления Федеральных государственных служащих (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

Наполнение законодательных пробелов с помощью подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответственных возможностей - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в критериях отсутствия Федеральных государственных служащих закона;

Отсутствие либо неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами гос власти либо органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий или 1-го из частей такового порядка;

Отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного Федеральных государственных служащих порядка предоставления права (блага).


Модуль 7. Коррупциогенные причины, содержащие неопределенные, трудновыполняемые и (либо) обременительные требования к гражданам и организациям

Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление Федеральных государственных служащих неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям. Условия и признаки соответствующей регламентации личных прав и обязательств людей и организаций. Соотношение баланса прав и обязательств людей (организаций) во отношениях с представителями общественной администрации Федеральных государственных служащих. Юридические признаки отражения завышенных требований, предъявляемых к гражданам и организациям;

Злоупотребление правом заявителя органами гос власти либо органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие точной регламентации прав людей и организаций. Правовое регулирование Федеральных государственных служащих деятельности муниципальных штатских (городских) служащих. Антикоррупционные характеристики соответствующего определения функций, обязательств, прав и ответственности муниципальных служащих;

Юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, многосмысленных определений и категорий оценочного нрава.


Модуль 8. Особенности антикоррупционной Федеральных государственных служащих экспертизы отдельных видов нормативных правовых актов

Специфичность выявления коррупциогенных причин в проектах федеральных законов, регулирующих права и обязанности людей и организаций.

Специфичность выявления коррупциогенных причин в административных регламентах федеральных органов исполнительной власти.

Специфичность выявления коррупциогенных Федеральных государственных служащих причин в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок реализации гражданами и организациями прав и обязательств.

Специфичность выявления коррупциогенных причин в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти Федеральных государственных служащих, регулирующих вопросы прохождения гос службы.

Специфичность выявления коррупциогенных причин в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих правовое положение структурных подразделений и территориальных органов.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, регулирующих деятельность контрольно-надзорных органов Федеральных государственных служащих.

Особенности антикоррупционной экспертизы правовых актов в экономной сфере.

Специфичность проведения антикоррупционных экспертиз нормативных актов, включающих значительную естественнонаучную составляющую.

Специфичность экспертизы нормативных актов, связанных с пожарной безопасностью, дорожным движением, экологией, медициной, строительством Федеральных государственных служащих и другими отраслями, имеющими специфику, не регулируемую юридическими нормами.

Антикоррупционная экспертиза технических регламентов, принимаемых в согласовании с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".


Модуль 9. Научные способы, используемые для решения Федеральных государственных служащих заморочек, возникающих при проведении экспертизы

Лингвистическая неопределенность как один из вероятных коррупциогенных причин. Применение особых лингвистических познаний и методик. Анализ единства терминологического аппарата в разных нормативных актах. Правовая лингвистика.

Научные Федеральных государственных служащих способы, используемые для решения заморочек, возникающих при проведении экспертизы. Системный анализ. Моделирование. Логико-семантические и логико-структурные способы анализа. Структурно-функциональный анализ. Способ сравнительно-правового анализа. Социологические способы. Ситуационный анализ. Способы экспертного прогнозирования. Способы экспертных Федеральных государственных служащих оценок и другие.

Развитие антикоррупционной экспертизы с внедрением результатов судебно-экспертной практики. Теория судебной экспертизы и учение об экспертной профилактике. Определенные механизмы воплощения этой профилактики.


Модуль 10. Уровень коррупционных рисков Федеральных государственных служащих и измерение коррупции

Измерение коррупции как средство реализации антикоррупционной политики.

Уровень коррупции в государстве и его оценка. Уровень коррупционных рисков и их измерение. Коррупционные индексы и их характеристики.

Социальные, экономические, организационные детерминанты коррупционных Федеральных государственных служащих рисков в сфере муниципального управления.

Методики оценки коррупционной емкости муниципальных органов, муниципальных должностей и муниципальных функций.

Сферы муниципального управления с завышенными коррупционными рисками.

Результаты обследования уровня коррупции как источник данных о факторах, порождающих коррупцию Федеральных государственных служащих в ее разных формах.

Главные задачки измерения коррупции.

Штатское общество и личный сектор как более активные действующие лица в процессе измерения коррупции.

Международные денежные учреждения и международные организации и их роль Федеральных государственных служащих в измерении коррупции.

Существующая методология измерения коррупции по фронтам: восприятие коррупции, характеристики управления, характеристики публичного доверия, эффективность деятельности бизнеса, опасности коррупции бизнеса, свобода инфы, политическая коррупция.

Обследования для выявления публичного представления как Федеральных государственных служащих более нередко применяемое диагностическое средство оценки уровней коррупции.

Деятельность Transparency International по измерению коррупции. Барометр мировой коррупции. Рейтинги коррумпированности государств.

Индекс восприятия коррупции (ИВК) организации Transparency International и Индекс взяточничества, Индекс фонда Heritage Федеральных государственных служащих Foundation. Обследование в рамках "века демократии" организации Freedom House. Индекс непрозрачности компании Pricewaterhouse Coopers и другие характеристики.


Приложение N 1

к методическим советам

по "Организация антикоррупционного

обучения федеральных

муниципальных служащих"


^ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

И Другие Федеральных государственных служащих МАТЕРИАЛЫ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ПОДГОТОВЛЕНЫ

МЕТОДИЧЕСКИЕ Советы ПО ОРГАНИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО

ОБУЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ Муниципальных СЛУЖАЩИХ


1. "Конституция Русской Федерации" (принята общенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);

2. "Штатский кодекс Русской Федерации" от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;

3. "Трудовой кодекс Русской Федерации Федеральных государственных служащих" от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

4. "Уголовный кодекс Русской Федерации" от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;

5. "Кодекс Русской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

6. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. (ратифицирована Федеральных государственных служащих Федеральным законом от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ);

7. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. (ратифицирована Федеральным законом от 25 июля 2006 г. N 125-ФЗ);

8. Федеральный закон от 17 января 1992 г Федеральных государственных служащих. N 2202-1 "О прокуратуре Русской Федерации";

9. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Гос Думы Федерального Собрания Русской Федерации";

10. Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ Федеральных государственных служащих "О Счетной палате Русской Федерации";

11. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности";

12. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об публичных объединениях";

13. Федеральный закон от Федеральных государственных служащих 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

14. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";

15. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Русской Федерации";

16. Федеральный закон Федеральных государственных служащих от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

17. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

18. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации Федеральных государственных служащих законодательных (презентабельных) и исполнительных органов гос власти субъектов Русской Федерации";

19. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского общества в Русской Федерации";

20. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ Федеральных государственных служащих "О системе гос службы Русской Федерации";

21. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О гос штатской службе Русской Федерации";

22. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки продуктов Федеральных государственных служащих, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд";

23. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения воззваний людей Русской Федерации";

24. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав Федеральных государственных служащих юридических лиц и личных бизнесменов при осуществлении муниципального контроля (надзора) и городского контроля";

25. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных Федеральных государственных служащих правовых актов";

26. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О милиции";

27. Указ Президента Русской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению экономных расходов при организации закупки Федеральных государственных служащих продукции для муниципальных нужд";

28. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения муниципальных служащих";

29. Указ Президента Русской Федерации от 4 августа 2006 г. N 842 "О порядке образования публичных советов при федеральных министерствах Федеральных государственных служащих, федеральных службах и федеральных агентствах, управление деятельностью которых производит Президент Русской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам";

30. Указ Президента Русской Федерации от 19 мая 2008 г Федеральных государственных служащих. N 815 "О мерах по противодействию коррупции";

31. Указ Президента Русской Федерации от 18 декабря 2008 г. N 1799 "О центральных органах Русской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся обоюдной правовой Федеральных государственных служащих помощи";

32. Указ Президента Русской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программке "Реформирование и развитие системы гос службы Русской Федерации (2009 - 2013 годы)";

33. Указ Президента Русской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Государственной стратегии противодействия коррупции и Федеральных государственных служащих Государственном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";

34. Указ Президента Русской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии государственной безопасности Русской Федерации до 2020 года";

35. Указ Президента Русской Федерации от 18 мая 2009 г. N Федеральных государственных служащих 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гос службы, и федеральными муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава";

36. Указ Президента Русской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении Федеральных государственных служащих Списка должностей федеральной гос службы, при предназначении на которые граждане и при замещении которых федеральные муниципальные служащие должны представлять сведения о собственных доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава, также сведения о доходах Федеральных государственных служащих, об имуществе и обязанностях имущественного нрава собственных супруги (жена) и несовершеннолетних деток";

37. Указ Президента Русской Федерации от 18 мая 2009 г. N 561 "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного Федеральных государственных служащих нрава лиц, замещающих муниципальные должности Русской Федерации, федеральных муниципальных служащих и членов их семей на официальных веб-сайтах федеральных муниципальных органов и муниципальных органов субъектов Русской Федерации и предоставления этих сведений Федеральных государственных служащих общероссийским средствам массовой инфы для опубликования";

38. Указ Президента Русской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, предъявляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гос службы, и федеральными Федеральных государственных служащих муниципальными служащими, и соблюдения федеральными муниципальными служащими требований к служебному поведению";

39. Указ Президента Русской Федерации от 18 мая 2009 г. N 558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей Русской Федерации, и лицами, замещающими муниципальные должности Федеральных государственных служащих Русской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава";

40. Указ Президента Русской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1066 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение Федеральных государственных служащих муниципальных должностей Русской Федерации, и лицами, замещающими муниципальные должности Русской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими муниципальные должности Русской Федерации";

41. Государственный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы, утвержденный Указом Президента Русской Федерации от 13 апреля 2010 г Федеральных государственных служащих. N 460;

42. Указ Президента Русской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных штатских служащих Русской Федерации и урегулированию конфликта интересов";

43. Указ Президента Русской Федерации от Федеральных государственных служащих 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции";

44. Указ Президента Русской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Русской Федерации";

45. Указ Президента Русской Федеральных государственных служащих Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Государственном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении конфигураций в некие акты Президента Русской Федерации по вопросам противодействия коррупции";

46. постановление Верховного Совета Русской Федерации от 23 декабря 1992 г Федеральных государственных служащих. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Русской Федерации и Присяги сотрудника органов внутренних дел Русской Федерации";

47. постановление Правительства Русской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки Федеральных государственных служащих нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их гос регистрации";

48. постановление Правительства Русской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти";

49. постановление Правительства Русской Федерации от Федеральных государственных служащих 2 августа 2005 г. N 481 "О порядке образования публичных советов при федеральных министерствах, управление которыми производит Правительство Русской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, также муниципальных комитетах, федеральных службах и Федеральных государственных служащих федеральных агентствах, управление которыми производит Правительство Русской Федерации";

50. постановление Правительства Русской Федерации от 12 августа 2005 г. N 509 "О порядке оплаты труда независящих профессионалов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых федеральными муниципальными Федеральных государственных служащих органами";

51. постановление Правительства Русской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов выполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)";

52. постановление Правительства Русской Федерации от 28 марта 2008 г. N 216 "О Правительственной Федеральных государственных служащих комиссии по профилактике правонарушений";

53. постановление Правительства Русской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на роль в конкурсе на право заключить муниципальный либо городской договор на поставки продуктов, выполнение работ Федеральных государственных служащих, оказание услуг для муниципальных либо городских нужд";

54. постановление Правительства Русской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

55. постановление Правительства Русской Федерации Федеральных государственных служащих от 8 сентября 2010 г. N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового контракта с гражданином, замещавшим должности гос либо городской службы, список которых устанавливается нормативными правовыми актами Русской Федерации, в течение 2 лет после Федеральных государственных служащих его увольнения с гос либо городской службы о заключении такового контракта представителю нанимателя (работодателю) муниципального либо городского служащего по последнему месту его службы";

56. Концепция формирования в Русской Федерации электрического правительства до 2010 года Федеральных государственных служащих, утвержденная распоряжением Правительства Русской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р;

57. Концепция административной реформы в Русской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденная распоряжением Правительства Русской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р;

58. распоряжение Правительства Русской Федерации Федеральных государственных служащих от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О гос программке Русской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";

59. от 10 июня 2011 г. N 1021-р "Об утверждении Концепции понижения административных барьеров и увеличения доступности муниципальных и городских услуг на 2011 - 2013 гг Федеральных государственных служащих. и плана мероприятий по реализации Концепции понижения административных барьеров и увеличения доступности муниципальных и городских услуг на 2011 - 2013 гг. ".


Приложение N 2

к методическим советам

по "Организация антикоррупционного

обучения федеральных

муниципальных служащих"


^ Перечень РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


1. Абрамова А.И., Рахманина Федеральных государственных служащих Т.Н. Опубликование нормативных правовых актов: информационно-правовой нюанс// Журнальчик русского права. 1998 г. N 10-11;

2. Злобина Е.А., Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Федеральных государственных служащих Публичной палате Русской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2007 г.;

3. Вавилин Е.В. Воплощение и защита штатских прав./ Русская акад. наук, Институт страны и права. - М.: "Волтерс Клувер", 2009 г.;

4. Источник права: неувязка определения (О.А. Иванюк Федеральных государственных служащих, "Журнальчик русского права", N 9, сентябрь 2007 г.);

5. Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт// Журнальчик русского права. 2000. N 2;

6. Крапивин О.М., Власов В.И. Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права. Вопросы правового Федеральных государственных служащих регулирования. - Система ГАРАНТ, 2006 г.;

7. Кобзева С.И. Источники права общественного обеспечения Рф. - М.: "Проспект", 2009 г.;

8. Степашин С.В. Пути совершенствования деятельности контрольно-счетных органов Русской Федерации в критериях стратегического и Федеральных государственных служащих среднесрочного экономного планирования// "Бюджет", N 6, июнь 2007 г.;

9. Александров С.Г. Юридическая дефиниция "коррупция": понятие, особенности методологического зания// История страны и права. 2007 г. N 11;

10. Астанин В.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Федеральных государственных служащих от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (постатейный). - "Юридический центр Пресс", 2009 г.;

11. Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность муниципального управления. М., Издательство Волтерс Клувер, 2009 г.;

12. Антикоррупционная политика. Учебное пособие. Фонд "Индем Федеральных государственных служащих", Под ред. Г.А. Сатарова, 2004 г.,

13. Вицин С.Е. Функции правового страны и трудности коррупции// Юридический консультант. 2001 г. N 1;

14. Григорьев В.В. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N Федеральных государственных служащих 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (постатейный) - "Деловой двор", 2009 г.;

15. Голик Ю.В., Карасев В.И. Коррупция как механизм социальной деградации. СПб., Юридический центр Пресс, 2005 г.;

16. Дорохов Н.И. Некие нюансы оценки коррупции как Федеральных государственных служащих социально-правового явления// Военно-юридический журнальчик. 2006 г. N 4;

17. Куракин А.В. Социально-правовая черта коррупции в системе гос службы// Административное и городское право. 2008 г. N 11;

18. Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая неувязка в вопросах и Федеральных государственных служащих ответах// Юрист. 2007 г. N 10;

19. Нурпеисов Д.К. Коррупция как неувязка муниципального управления// Муниципальная власть и местное самоуправление. 2006 г. N 2;

20. Соколов А.Н. Коррупция, штатское общество и правовое правительство// "Журнальчик Федеральных государственных служащих русского права" 2008 г. N 8;

21. Бакатин Д.В. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом: некие вопросы внедрения и толкования: Учеб. Пособие/ Д.В. Бакатин, Т.К. Ковалева. - Столичный муниципальный институт, 2001 г.;

22. Талапина Э.В. Об Федеральных государственных служащих антикоррупционной экспертизе// Журнальчик русского права, 2007 г. N 5;

23. Талапина Э.В. Комментарий к законодательству Русской Федерации о противодействии коррупции, 2010 г.

24. Трикоз Ю.А. Право против коррупции// Журнальчик русского права, 2007 г. N 5;

25. Хазанов Федеральных государственных служащих С.Д., Помазуев А.Е. Антикоррупционная экспертиза: понятие, процедура и методика проведения// Русское право: образование, практика, наука; 2009 г. N 2;

26. Правовые акты: антикоррупционный анализ/ Отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А Федеральных государственных служащих. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М., 2010.;

27. М.А. Краснов, Э.В. Талапина, Ю.А. Тихомиров, К.И. Головщинский, В.Н. Южаков. Памятка профессионалу по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта/ под ред. В.Н. Южакова. М Федеральных государственных служащих.: Статут, 2004.

federalnaya-sluzhba-gosudarstvennoj-statistiki-federalnoe-agentstvo-po-tehnicheskomu-regulirovaniyu-i-metrologii-obsherossijskij-klassifikator-territorij-municipalnih-obrazovanij-stranica-13.html
federalnaya-sluzhba-gosudarstvennoj-statistiki-federalnoe-agentstvo-po-tehnicheskomu-regulirovaniyu-i-metrologii-obsherossijskij-klassifikator-territorij-municipalnih-obrazovanij-stranica-18.html
federalnaya-sluzhba-gosudarstvennoj-statistiki-federalnoe-agentstvo-po-tehnicheskomu-regulirovaniyu-i-metrologii-obsherossijskij-klassifikator-territorij-municipalnih-obrazovanij-stranica-22.html